“把工作的第一步走实”

9年，李伟一直在回答这个命题

起初，他是“不够接地气”的学生干部

后来，他是“能和群众打成一片”的乡镇长

当实践遭遇“本领恐慌”

他重返校园寻求理论“武器库” 

学成归来

北京大学政府管理2022级校友李伟

正将社会治理的理论与财产振兴的系统思维

播撒在天山脚下的田野间

唯一的“捷径”是真心

2016年，李伟本科毕业。摆在他面前的，是一条清晰的“逆行”之路——回到家乡新疆。这并非一时冲动，而是他深思熟虑后为自己选择的“第一步”。“迈出社会，我觉得还是要扎实一些。”李伟坦言，他骨子里有股“乐于吃苦”的劲儿，渴望到基层一线和艰苦的地方去锻炼。这种近乎“自找苦吃”的选择，既是响应国家号召，“到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去”，也源于一个新疆孩子最深沉的情感——“为建设家乡出一把力”。

作为从小在县城长大的青年，李伟对农村的理解多来自书本。初到安集海镇，他发现自己“不够接地气”，欠缺与群众沟通交流的方法。而对这个问题的思考，起源于一次“结亲”工作。

2016年10月，新疆维吾尔自治区动员全疆开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，带动各族干部职工与基层群众同吃同住同学习同劳动。彼时，刚参加工作的李伟结识了一户维吾尔族家庭。

起初，他按部就班地跟着要求走。但他很快发现，还是没有真正走近群众，“交流不充分，没什么成效”。为了破局，他主动向老同志请教，看他们如何与少数民族群众拉家常，学他们如何处理琐碎事务。他开始主动询问“结亲户”家里的实际困难。他了解到，“亲戚”夫妻俩文化水平有限，但他们的孩子即将毕业，渴望成为一名教师，全家人正为报考渠道和招录信息发愁。李伟把这事当成自家事，立刻行动起来。他仔细查询了本地及周边地州的教师招录计划，结合孩子的实际条件反复对比，最终帮孩子选了合适的岗位，并指导她顺利报考。

“这件事让群众觉得我是真心和他们相处。”后来，这户“亲戚”时常邀他“回家”吃拉条子，彼此间的交流也逐渐顺畅、紧密。直至今日，李伟仍与他们保持联系。

他深刻领悟到，做民族团结和群众工作，是“真心换真心”。他开始转变观念：过去，他认为“政策是对的，不管群众理解不理解都要执行”；现在，他懂得“要站在群众角度想，让他们真正认识到政策能带来的好处”。

这个“真心换真心”的理念，成为他日后破解诸多难题的钥匙。

在乡镇工作，常会遇到历史遗留问题。一位80多岁的老奶奶，反映20年前采购砖建棚的欠款问题。时隔久远，印证资料极少。李伟顶住压力，组织人力寻找当年的经手干部，多方调查取证，最终核实了情况，想办法争取资金兑付了这笔陈年旧账。

近几年在动员基层群众缴纳医疗保险时，总有人觉得自己身体好，缴420块钱没必要。李伟不再是简单宣讲政策，而是和大家坐在一起“算账”：缴费多少、报销比例多少、有医保和没医保住院花费对比。他还用身边人“缴了医保看病报销”和“没缴医保自费花大钱”的鲜活例子做对比。这种通俗易懂的“利益对比”，让群众真正接受了这份惠民保障。

4万块砖和240万项目

“真心”换来了“民心”，也凝聚了干群同心。随着身份的转变和经验的积累，李伟的担子也越来越重。基础设施建设逐步成为他后期的重点任务。2020年，他担任安集海镇古道村党总支书记，开始统筹一个村的发展。他很快发现，光有“真心”还不够，还得有“办法”。

当时，脱贫攻坚与乡村振兴衔接，人居环境整治是重点。村里要铺设1.5公里的人行道，但村集体经济薄弱，买不起步道砖。李伟打听到周边县区修路换下了一批旧砖，便立即征得同意，组织村干部和党员拆运旧砖。材料有了之后，“谁来铺？”又成了新问题。现有的集体经济收入无法雇佣工人，仅靠干部力量杯水车薪。

李伟决定，要变“干部干、群众看”为“干群一起干”。他召集党员大会，号召党员带头报名，并动员家人参与。党员的带头效应迅速扩散，其他群众也被这种“艰苦奋斗改善村庄面貌”的氛围所感染，纷纷报名。最终，360余人历时21天，用4万块砖铺设人行道1.5公里。这条路，被村民们骄傲地称为“干群同心路” 。

安集海镇古道村干部与群众同铺“干群同心路”

修路的成功，让李伟尝到了“系统动员”的甜头。他意识到，基层工作不能只靠干部“埋头干”，必须要想办法调动群众的主动性，实现从“站着看”到“跟着干”，最终实现“自己主动干”。这种思维的转变为他后续的工作打开了新局面。

2023年，在老沙湾镇任职期间，李伟面临着相似难题：村集体资金有限，仅靠人力打扫卫生难以为继。这一次，他的思路不再是“找砖”，而是“找钱”和“建机制”。

他了解到自治区生态环境厅有对口帮扶政策，而他包联的老沙湾新村恰好是帮扶单位。他敏锐地抓住了这个机会，和镇党委书记两次跑到自治区生态环境厅，“讲我们的现实需要、困难，还有项目落地后的成效”。凭借充分的准备和可行性报告，他们成功争取到240万元的专项资金。

钱来了，怎么用？李伟没有“撒胡椒面”，而是决定“兼顾社会效益和经济效益”。他牵头以老沙湾新村为主体，注册成立了村办企业——沙湾市博沙城市建设投资有限公司，用项目资金购置了道路清扫车、垃圾车等设备。这不仅解决了本镇的垃圾清运问题，还承接了周边乡镇的环卫业务。公司收益除了满足经营，还向村股份经济合作社分红。这步棋，可以说一举三得：一是解决了人居环境整治的“机械化”难题；二是壮大了村集体经济，实现了“造血”功能；三是探索出了党建引领下提升基层治理水平的新路径。

从“4万块砖”的群众动员，到“240万项目”的机制创新，李伟的“解题”能力在提升。但与此同时，他也感到了前所未有的“本领恐慌”。“6年的基层工作，从村里再到乡镇，我积累了一定的实践经验，但也明显感受到知识储备不足、思维不够开阔。”李伟深感基层治理不能只靠“经验和人情”，越是直面一线实践，越是需要理论的支撑。

重返校园，寻找答案

2022年，李伟考入北京大学政府管理攻读硕士学位。重返校园，李伟是带着一线“真问题”来的：如何发挥村干部在乡村振兴中的中坚作用？村级治理如何摆脱经验和人情的依赖，实现科学化、制度化？

李伟作为新生参加北京大学2022年开学典礼

在北大，他如饥似渴地汲取养分。他发现，村干部，特别是处于特殊地理位置和形势任务的新疆村干部，其激励问题的研究依然存在较大空白。在导师白智立老师的指导下，他系统研究乡村振兴背景下新疆村干部的激励问题及对策，并在后续的工作实践中深入践行理论洞察。

而“基层治理科学化”的问题，他在燕继荣老师讲授的“社会治理”课程中找到了答案。“乡镇工作很少用系统科学的方法作决策”，曾测验考试推行基层治理积分制，但“没找到落地办法，流于形式，村民和干部都不重视”。课堂上，他接触到各类社会治理的理论发展与创新实践，掌握了现实政治分析方法，更逐步形成用理论思维解决基层实际问题的能力。李伟反思：“积分制的困境在于操作性差。比如谁来评分？评分标准是什么？结果怎么用？都不明确。”“社会治理网络化”理论给了他灵感：能否将网格化与积分制有效结合起来？他的方案是：以村庄划分的“网格”为基本单位，由网格长（村干部）和网格员（党员）负责，以网格为单位开展评分、评优劣、落实积分结果转化应用和奖惩；同时，设立“积分超市”，积分高的群众可以兑换物资，并定期通报批评积分低的。

理论必须接受实践的检验。李伟将这套北大学堂里的“方案”，迅速带回了新疆大地的实践中。

效果立竿见影。群众参与村级事务的积极性被激活了。以前村民觉得“村里事是村‘两委’的事”，现在开始主动参加村民大会，研究表决村里的重大事项。每周的升国旗仪式、民族团结联谊活动，群众参与度显著提升。更重要的是，村一级的决策执行力更强了。在人居环境整治中，群众开始自发整治房前屋后卫生，上级政策推广的主动性也大大提高。

北大的学术滋养为基层难题提供了科学解题思路，而扎根一线的实践探索则让理论真正落地生根、开花结果。

让“沉睡的酒庄”活起来

财产振兴是乡村振兴的核心引擎，更是基层治理成效的直接体现。2025年，李伟被组织选派到沙湾市大泉乡任乡长。基层治理工作转向了更久远的“财产振兴”。

大泉乡是城郊乡，距离市区仅4公里，坐拥农家乐、民宿、特色作坊，甚至还有一个3A级景区的酒庄。但这些资源大多“零散地存在，没有串起来”。酒庄仅仅被当作一个“加工车间”，民宿的休闲功能没有发挥，财产是“散”的。而最大的挑战，是群众“习惯于凭经验种地，‘靠天吃饭’思想牢固”，对新技术、新模式、新财产的接受能力低。他的第一步“破冰”，瞄准了单一的种植结构。当时，乡里有一个鲜食玉米加工的项目。李伟敏锐地抓住这个契机，主动从黑龙江引进了经营企业。但他与企业沟通的核心条款，不只是“加工”，而是“企业在本地发展鲜食玉米种植”。他看中的，是借此撬动全乡的种植结构。

正在建设中的鲜食玉米加工厂

一招“财产倒逼”，激活了全局。李伟随即开始了他最熟悉的群众工作——协调土地、商谈流转价格，确保农民收益不受影响。当年，种植、加工、仓储、销售的完整财产链条便已形成，成功在“棉花地”里撕开了一道财产结构调整的口子。

李伟盯准了大泉乡“城郊”的区位优势，他要为市民量身打造文旅项目。他引入“文旅财产联盟”，联合旅行社和农产品企业，以酒庄为核心载体，在酒庄门前开辟出一个“周末特色农产品集市”。

这个集市，成了整盘棋的“枢纽”。它不仅整合了全乡的石磨面粉、麻酱鸡蛋、非遗小刀等“土味”资源，更让“游”和“购”形成了闭环。李伟团队将酒庄、民族特色民宿、非遗小刀加工作坊、民族团结阵地串联成一条精品旅游线路，配有专业讲解员。游客体验了文化，回程时在集市采购农产品。这条“游+购”一体化的线路，让那些“零散的珍珠”第一次被串了起来，真正为农民带来了增收。

从一个村的治理，到一个乡的财产。李伟的“解题”思路愈发系统和成熟。当然，他深知这条振兴之路还长。农民对测验考试财产结构调整的积极性还不足，打破“靠天吃饭”的思维定式，仍是他未来工作的重中之重。他还需要像9年前刚到基层时那样，继续用“真心”去焐热“传统”。

9年间，从安集海镇到大泉乡，李伟的脚步始终踏着新疆基层的沃土，深入其中，理解其复杂，并始终在场。

他是这片土地忠实的倾听者，也是坚定的解题人。

专题链接：此乡此“声”