2026年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，要发展新质生产力，以推动高质量发展、增强经济竞争力。新时代新征程，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须坚持一体推进教育、科技、人才发展，加强原始创新、贯通“四链”融合，才能从根本上塑造发展新动能。

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，北京大学“力行计划”工作组与政府管理、城市治理研究院合作，邀请来自中央和国家机关、国有企业、高校及研究所等单位的专家作为嘉宾，开展关于新时代、经济工作及新质生产力的专题培训系列讲座。

专题培训第二期讲座于4月13日在政府管理240教室举行。本次讲座特邀清华大学建筑党委副书记、长聘教授唐燕主讲，主题为“城市更新制度建设与实践探索”。北京大学城市治理研究院院长、政府管理教授沈体雁主持讲座，来自全校各院系的研究生“1000+”领航培养计划学员、政府管理师生等百余人参与学习。

唐燕系统回顾了我国城市发展的演进历程，指出自2010年起，中国城镇化进程已由“上半场”的规模扩张转向“下半场”的存量提升阶段。她强调，2020年“实施城市更新行动”正式上升为国家战略，明确了“防止大拆大建”的总体要求，确立了以“运营前置”和财产升级为引领的内涵式发展道路。

唐燕主讲

唐燕深入剖析了中国城市更新所处的独特制度环境，她指出，与西方以私有制和自由市场为主导的模式不同，中国的城市更新植根于土地公有制、共同富裕目标等国家治理框架之中。这一背景决定了中国的城市更新必须统筹处理好“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的深层关系。面对更新过程中复杂的产权归属、资金筹措与实施推进等难题，唐燕重点介绍了其团队所构建的“4S分析框架”，即主体、资金、空间与运维四个维度。同时，她认为城市更新必须坚持“运营前置”理念，推动从关注物理空间改造向注重内容筹谋与长效运营转变，以实现项目自身的可持续循环。

互动环节，唐燕结合北京、深圳、成都等地的实际案例，就老旧小区改造中的多方协商机制、金融财税支持政策等难点问题与同学们进行深入交流。此次讲座让北大师生对中国城市更新的制度构建、实践动态与战略导向有了更深刻的理解与认识。展望未来，“力行计划”工作组将继续致力于搭建学术科研高质量对话平台，围绕“新质生产力”这一核心议题开展系列讲座，帮助同学们深化理论认识，将理论学习与社会实践及科研方向相结合，在交流与探索中共同成长。

现场合照

专题链接：学思践悟 力行实践